渥太华-
自由党政府在周二发布的秋季经济报告中承诺，期待已久的原住民贷款担保计划的“下一步措施”将在明年的联邦预算中宣布。
但行业组织和原住民领袖仍在等待该计划的细节，该计划称将帮助社区投资自然资源领域，并将促进石油和天然气项目的股权。
在政府承诺“推进发展”贷款担保后，原住民主要项目联盟(First Nations Major Project Coalition)周二表示，重要的是所有部门都能获得帮助。
“我们希望看到一个最终寻求尊重第一民族在其土地上参与项目的权利的计划，正如他们所希望的那样，”该联盟的一份声明说，该联盟由130多个土著民族组成，致力于确保第一民族社区从跨越其领土的项目中获得公平的利益份额。
贷款担保将包括这样的条款，即如果借款人违约，第三方——在这种情况下是联邦政府——将支付账单，从而保护贷款人免受潜在违约的影响。
渥太华承诺“增加获得土著社区所需的可负担资本的途径”，使投资机会成为现实。
但在周二的预算更新中，有关该计划如何运作的细节很少。
“加拿大的每个人都应该分享加拿大的经济繁荣，未来的清洁经济机会为促进经济和解提供了新的途径，”该文件称。
“联邦政府决心确保土著社区能够以自己的方式分享其领土上重大项目的利益。”
在2023年的预算中，联邦政府承诺通过加拿大基础设施银行向土著社区提供负担得起的资金，帮助他们购买该银行投资的基础设施项目的股权。
但亚投行只被授权投资清洁能源、绿色基础设施、宽带技术和交通等领域。
如果土著贷款担保计划的参数类似，石油和天然气行业可能会被排除在外，尽管社区一再呼吁将其纳入其中。
第一民族主要项目联盟(First Nations Major Projects Coalition)首席执行官Niilo Edwards认为，土著社区在通过主流资本市场寻求融资方面处于明显劣势。
爱德华兹最近在接受加拿大媒体采访时说:“主要原因是，《印第安人法案》不允许原住民使用他们的土地和其他资产作为抵押品。”
“从历史上看，这阻碍了第一民族参与主流经济，因此，当我们的成员面临这些机会时，他们没有获得良好利率所需的风险资本水平。”
根据该组织的研究，在未来十年，影响土著土地的470个重大项目代表了超过5250亿美元的资本投资。他们估计，原住民权益融资可能需要500亿美元。
在阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省和安大略省，土著居民已经获得了贷款担保，但由于缺乏联邦计划，业界和原住民领导人批评说，司法管辖区的差距阻碍了经济发展。
代表加拿大最大油砂公司的组织Pathways Alliance的总裁肯德尔·迪林(Kendall Dilling)认为，这些省级项目是原住民在石油和天然气项目中取得的成功。
他在一份声明中说:“将这类项目扩展到联邦一级是朝着土著和解和自决迈出的一大步。”
上周，第一民族财务管理委员会执行主任哈罗德·卡拉(Harold Calla)在接受加拿大媒体采访时表示，他多年来一直在呼吁实施这样一个项目。
“对所有人来说，越来越明显的是，土著经济参与需要有能力看到原住民的真正好处是什么，”卡拉说，他也是跨山公司的董事会成员。
“我们需要坐在谈判桌前，参与决策过程。我们需要得到支持，并在这些项目中获得有意义的经济参与。”
加拿大第一民族银行(First Nations Bank of Canada)总裁兼首席执行官比尔·洛马克斯(Bill Lomax)周二表示，一项全国性的土著贷款担保计划将有助于鼓励土著社区进行投资。洛马克斯表示，该项目将有助于降低风险，同时促进社区经济增长。
在秋季经济报告发布之前，萨斯喀彻温省Kahkewistahaw First Nation的酋长Evan B.G. Taypotat表示，加拿大不应该在原住民社区决定与哪些行业合作的问题上有发言权，包括石油和天然气行业。
“它只是束缚了我们。这不是一条通往成功的可行之路。”
“现在是我们真正对加拿大政府说，‘帮助我们自救’的时候了。这不是施舍，这是举手。”
Taypotat还表示，土著人拥有公司所有权将缓解行业与国家之间的冲突。
他回忆起童年时的故事，他的社区强烈反对外部发展，唯一的原因是他们的领导人从来没有在谈判桌上占有一席之地，也没有机会进行有意义的投资。
他说，现在，这种情况正在改变，发展这些关系对政府、原住民和行业都有利，所以他们都应该参与进来。
“如果你不这样做，你就会站在后视镜里看着每个人向前走，”他说。
“土著经济商业列车就要来了。”
加拿大新闻社的这份报告首次发表于2023年11月22日。
还有阿曼达·斯蒂芬森的文件。
